十七大后中共的最大挑战

林行止
2007-10-15
　　中共十七大今天召开，有关会议主要议程、人事变动以至主要西方报章「中国观察家」的评论，香港传媒报道甚详，然而，欲知「详情」，多维新闻网站（www.chinesenewsnet.com）应是最佳渠道；此间传媒热衷揣测中共领导层的更替，无益无建设性，有兴趣者只要细心研读丁望兄在本报发表的「中共十七大前瞻」系列长文，便能掌握其中的窍要。不过，笔者向来认为不管哪一派系的干部进入权力中枢，中共的现行政策都不会变，因此不必在这方面虚耗太多时间。　　《纽约时报》驻北京首席记者周看（Joseph Kahn）去周六特稿题为〈中共总书记权力将受新领导层限制〉，这是没有「说了算数」的权威人物、改行「集体领导」的必然现象；其实九月二十八日胡锦涛总书记在政治局会议上的发言，便指出「重大问题集体解决」；有线电视访问了二、三位北京传媒工作者，均有类似的说法─这类说法当然并无新意，但国内人士有对国家领导人说三道四的胆量，显示了已有相当的「言论自由」！周看的文章强调直至「最近几天」，领导层还有就人选问题讨价还价，笔者对此不敢茍同，因为谁进谁退谁落谁上的基本人事变动应已早有协议，这是本届会议会期（从十五日至二十一日）破例一早公布的原因，与过往多届会期俱在会前极短期间宣布显示「内部协商」未取得共识，大为不同。从此一角度看，胡锦涛主席大权在握、掌控全局，是无可置疑的。

　　和西方民主国家尤其是最高领导人任期受限的国家总统或首相，在最后一届（通常是第二届）任内通常成为处处受议会及党内反对派掣肘而变成「跛脚鸭」不同，连任的中共总书记，是发挥最大能量的时候，在中共的体制下，领导人莫不利用第一届任期「清君侧」、建立本身领导班子，稳固权力，为大展拳脚扫除障碍，因此连任是大有作为的一届。胡锦涛政府亦可作如是观。十六大七次全体会议十二日发表的公报确定了胡氏任内「战胜各种困难和风险，推动党和国家工作取得的重大成就」，这些「重大成就」，在务实层面，包括提高经济实力、民生显着改善等等，在务虚层次，则有「党的建设的伟大工程扎实推进，开创了中国特色社会主义事业新局面」。任何明眼人都看到期内中国对台湾的统战工作并没有取得任何进展（唯一「成就」是赢取已退出实际政治的国民党前大员的「归心」），这是公报用一句模棱两可的「对台工作进一步加强」，总结对台工作成效的底因。中共总算有自知之明，但十七大后（更确切地说是明年奥运后）对台湾的工作有什么「新猷」，关系到「地区安全」、香港以至中国盛衰，是港人最该关注的发展；希望大家可从十七大公报中窥见端倪。

　　在胡锦涛治下中国经济快速发展，是所谓「黄金发展期」，经济突飞猛进衍生了很多「瓶颈」，如沿海富足内地贫乏、资源不足、科技滞后、污染严重、贫富差距扩大以至「三农问题」有待解决，善于铸造名词、口号的中共才子把这种现象归纳为「矛盾凸现期」。如何解决「黄金发展期」与「矛盾凸现期」导致的社会不和，达致「和谐社会」的「愿景」，据说胡锦涛提出有「促进更均衡更公平和可持续发展」的「科学发展观」，便是对症下药。七中全会公布指出十七大会修改党章，论者认为胡氏的「科学发展观」将被写进党章，和「邓小平理论」及江泽民「三个代表论」，成为中共的治国方略。从国内形势看，解决经改带来的失业、收地等社会问题及部分人富起来后的社会不公平现象，是当务之急，据中国官方统计，二○○五年全国的大小罢工共八万四千余宗，大部分皆因「国企改造」而起，而因官商勾结引起官民纠纷亦二万多起，这些冲突虽然在当局迅速处理下未酿成大祸，撇开「星星之火」这类套话，涉及数百万甚至数千万民众福祉的事，势必打击中共的威信及管治……。

　　从表象看，十七大前国内官方传媒指出长江三峡工程是「环保灾难」，是否意味会展开对前总理、背负六四重担的李鹏的批判，同时显示中国正向成为国际认同的负责政府迈出一大步。反贪污亦是十七大前提出的工作要务，胡锦涛九月二十八日在政治局会议上发言强调廉政建设以「提高拒腐防变」的能力，在中共政治道德因一切向钱看而沦丧的今天，只有增加官员的机会成本才能有效地贯彻廉政工作，在中共的意识形态中，这本来不易实行，但现在已有认真展开肃贪的基础，此「基础」便是不久前通过的《物权法》，那意味「共产」已告一段落，各方有力人士已分享经济果实，而且这些成为私产的经济利益获得法例保障，不会再在政治变动中失掉，换句话说，各级官员各大家族都是「持份者」，他们犯法的机会成本相应提高，因此应知足守常、安分守己，不再蹈法网。除非肃贪取替政治斗争成为剷除异见的藉口，不然，在《物权法》之下，反贪工作是可收一定成效的。

　　胡锦涛连任后的最大挑战，是明年奥运会能否成功举行；北京奥运已和国运、意识形态及国力紧密联繫，没有意外的奥运，肯定会大大强化中共和胡锦涛在国内和国际上的地位！